近年来，随着以育儿、养老为主体的家政服务需求不断攀升，我国家政服务业发展迅速。据统计，全国家政服务从业人员已超过3000万人，行业企业100多万家，行业规模超过1.1万亿元。然而，家政企业多是中介制，存在家政服务人员待遇较低、流动率高、服务水平参差不齐等问题。
向员工制转型发展，是家政服务业提质扩容的一项重要改革举措，有利于规范家政行业发展，提升家政从业人员社会认同度，扩大高水平家政服务供给。
国务院办公厅2019年6月印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》提出，“大力发展员工制家政企业”。同年11月，国家发展改革委、商务部等确定了32个家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区），要求在发展员工制家政企业、推动家政服务进社区等方面当好“领跑者”。广东省广州市、河南省郑州市、四川省成都市等入选。
5年来，各城市坚持改革创新、试点探索，注重发挥市场主导、政府引导作用，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，不断提高家政员工数量和比例，推动家政服务业迈向规范化、标准化、职业化。截至2023年底，广州市员工制家政企业发展到259家。
党的二十届三中全会提出，健全加快生活性服务业多样化发展机制。
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